Колегіальна форма прийняття рішення не виключає кримінальної відповідальності конкретного службовця.
Такий висновок зробив Верховний Суд у постанові ККС ВС від 14 липня 2026 року у справі № 991/6646/20 .
Цей висновок має особливе значення для керівників підприємств, членів тендерних комітетів та службових осіб, яким інкримінують зловживання владою або службовим становищем.
Зловживання службовим становищем: чи відповідає голова тендерного комітету за колегіальне рішення? Сторона захисту у справі посилалася на те, що переможця закупівлі визначив тендерний комітет як колегіальний орган, а тому окремий його член не може відповідати за прийняте рішення.
Верховний Суд не погодився з таким підходом.
Сам факт, що рішення приймається колегіально, не виключає можливості зловживання службовим становищем конкретною службовою особою.
Кожен член колегіального органу може особисто впливати на кінцеве рішення.
Наприклад, службова особа може:
- ініціювати прийняття певного рішення;
- переконувати інших членів комітету;
- використовувати свої службові повноваження;
- впливати на перебіг засідання;
- вести комунікацію з учасниками закупівлі;
- організовувати подальші дії для реалізації прийнятого рішення.
Тому для кримінальної відповідальності за ст. 364 КК України суд має оцінювати не тільки протокол засідання тендерного комітету, а й реальну поведінку конкретної службової особи.
Верховний Суд: відповідальність є персональною
Один із ключових висновків постанови полягає в тому, що кримінальна відповідальність має індивідуальний характер.
Тобто недостатньо встановити, що певне рішення було прийняте колегіально.
Необхідно довести:
- які саме дії вчинила конкретна особа
2. які повноваження вона використала
3. у чому полягало зловживання
4. які наслідки настали
5. чи охоплювалися ці дії її умислом.
Саме тому аргумент «це рішення приймав весь тендерний комітет» не є автоматичним захистом від кримінального переслідування.
Коли дії службовця можуть кваліфікуватися за ст. 364 КК України?
У цій справі суд оцінював поведінку службової особи не ізольовано, а як послідовність взаємопов’язаних дій.
Йшлося, зокрема, про організацію закупівлі, визначення переможця, подальше оформлення документів щодо фактично непоставленого товару та створення документальної видимості виконання договору.
Тому під час захисту у кримінальному провадженні за ст. 364 КК України принципове значення має встановлення того, яку саме роль відігравав обвинувачений у всьому ланцюгу подій.
Чи може член тендерного комітету відповідати за корупційне правопорушення?
Верховний Суд також звернув увагу на важливе питання щодо неправомірної вигоди.
Член колегіального органу може бути суб’єктом відповідного корупційного кримінального правопорушення навіть тоді, коли питання, за яке передавалася неправомірна вигода, остаточно вирішується колегіальним голосуванням.
Отже, колегіальність органу не створює для його членів автоматичного імунітету від кримінальної відповідальності за корупційні правопорушення.
Висновок для керівників та службових осіб
Якщо керівнику підприємства, голові або члену тендерного комітету інкримінують зловживання владою або службовим становищем, захист не повинен обмежуватися посиланням на те, що рішення приймалося колегіально.
Необхідно досліджувати повноваження службової особи, її конкретні дії, документи, листування, комунікацію з учасниками закупівлі, порядок прийняття рішення та докази умислу.
Саме така індивідуалізація кримінальної відповідальності може мати вирішальне значення для результату кримінального провадження.
Адвокат Сергій Лисенко здійснює захист керівників підприємств, членів тендерних комітетів та інших службових осіб у кримінальних провадженнях за ст. 364 КК України, у справах щодо корупційних правопорушень та кримінальних правопорушень у сфері публічних закупівель.
Якщо вам інкримінують зловживання службовим становищем — зверніться до адвоката на ранньому етапі. Аналіз ролі конкретної службової особи та доказів сторони обвинувачення може визначити стратегію захисту.
Контакти
Телефон: +380 67 403 6808
E-mail: info@lysenko-partners.com
Адреса: Київ, вул. Саксаганського, 42, оф. 27
Адвокатське бюро «Сергій Лисенко та партнери»